Oleh MICHAEL Liedtke, Penulis Teknologi AP
Regulator AS menginginkan hakim federal membubarkan Google untuk mencegah Google terus mengekang persaingan melalui mesin pencari dominannya, setelah pengadilan memutuskan bahwa Google mempertahankan posisi monopoli yang kejam selama dekade terakhir.
Departemen Kehakiman AS mengusulkan pemisahan tersebut dalam dokumen setebal 23 halaman pada Rabu malam, menyerukan tindakan hukuman besar-besaran yang mencakup penjualan browser web Chrome milik Google dan memberlakukan pembatasan yang akan mencegah Android lebih memilih mesin pencarinya sendiri.
Pengacara Departemen Kehakiman berpendapat dalam pengajuannya bahwa penjualan Chrome “akan secara permanen memblokir kendali Google atas jalur akses pencarian penting ini dan memungkinkan mesin pencari saingannya mendapatkan akses ke browser yang merupakan pintu gerbang ke Internet bagi banyak pengguna.”
Meskipun regulator tidak lagi mewajibkan Google untuk menjual Android juga, mereka mengklaim hakim harus menjelaskan bahwa perusahaan tersebut masih dapat diminta untuk mendivestasi sistem operasi ponsel pintarnya jika dewan pengawasnya terus menemukan bukti adanya kesalahan.
Besarnya hukuman yang direkomendasikan menggarisbawahi apa yang diyakini oleh regulator di pemerintahan Presiden Joe Biden setelah keputusan Hakim Distrik AS Amit Mehta pada bulan Agustus yang menyebut Google sebagai perusahaan monopoli.
Para pembuat kebijakan di Departemen Kehakiman yang akan mengambil alih kasus ini ketika Presiden terpilih Donald Trump menjabat tahun depan mungkin tidak akan terlalu keras. Washington, D.C., sidang pengadilan mengenai hukuman Google dijadwalkan akan dimulai pada bulan April, dan Mehta berencana mengeluarkan keputusan terakhirnya pada Hari Buruh.
Jika Mehta menerima rekomendasi pemerintah, Google akan terpaksa menjual browser Chrome yang berusia 16 tahun dalam waktu enam bulan setelah keputusan akhir. Namun perusahaan tersebut pasti akan mengajukan banding atas hukuman apa pun, yang dapat memperpanjang pertarungan hukum yang telah berlangsung selama lebih dari empat tahun.
Selain berupaya memecah Chrome dan memblokir perangkat lunak Android, Departemen Kehakiman menginginkan hakim memblokir Google dalam mencapai kesepakatan bernilai miliaran dolar untuk mengunci mesin pencari dominannya sebagai opsi default pada iPhone Apple dan perangkat lainnya. Keputusan ini juga akan melarang Google untuk mengutamakan layanannya sendiri, seperti YouTube atau platform kecerdasan buatan Gemini yang baru saja diluncurkan.
Regulator juga ingin Google melisensikan data pengindeksan pencarian yang dikumpulkannya dari pertanyaan masyarakat kepada para pesaingnya, sehingga memberi mereka peluang lebih besar untuk bersaing dengan raksasa teknologi tersebut. Di sisi komersial mesin pencarinya, Google akan diminta untuk memberikan transparansi lebih besar mengenai cara mereka menetapkan harga yang dibayar pengiklan agar dicantumkan di dekat bagian atas hasil pencarian tertentu yang ditargetkan.
Kepala bagian hukum Google, Kent Walker, mengecam Departemen Kehakiman karena melakukan “agenda intervensionis agresif yang akan merugikan Amerika dan teknologi Amerika secara global.” Dalam postingan blognya, Walker memperingatkan bahwa “proposal yang terlalu luas” akan mengancam privasi pribadi sekaligus melemahkan kepemimpinan awal Google dalam kecerdasan buatan, yang “mungkin merupakan inovasi paling penting di zaman kita.”
Regulator juga merekomendasikan Mehta untuk memastikan situs web melindungi konten mereka dari teknologi pelatihan AI Google di tengah kekhawatiran atas meningkatnya penggunaan kecerdasan buatan Google dalam hasil pencarian.
Langkah-langkah tersebut, jika diterapkan, dapat merugikan bisnis yang diperkirakan menghasilkan pendapatan lebih dari $300 miliar tahun ini.
“Sebagai akibat dari tindakan Google, persaingan menjadi tidak seimbang dan kualitas Google mencerminkan keuntungan yang diperoleh secara tidak sah,” klaim Departemen Kehakiman dalam rekomendasinya. “Perbaikan harus menutup kesenjangan ini dan menghilangkan keuntungan-keuntungan Google.”
Departemen Kehakiman masih mungkin meringankan upayanya untuk membubarkan Google, terutama jika Trump mengambil langkah yang diharapkan secara luas dengan menggantikan Jonathan Kantor, asisten jaksa agung yang ditunjuk Biden untuk mengawasi divisi antimonopoli lembaga tersebut.
Meskipun kasus terhadap Google pada awalnya diajukan pada bulan-bulan terakhir masa jabatan pertama Trump, Kanter mengawasi persidangan tingkat tinggi yang pada akhirnya menghasilkan keputusan Mehta terhadap Google. Kantor, bekerja sama dengan Ketua FTC Lina Khan, telah mengambil sikap keras terhadap Big Tech, memicu tindakan keras lainnya terhadap raksasa industri seperti Apple dan menghalangi penyelesaian banyak kesepakatan bisnis selama empat tahun terakhir.
Trump baru-baru ini menyatakan kekhawatirannya bahwa perpecahan ini dapat menghancurkan Google, namun belum menguraikan tindakan hukuman lain yang mungkin ada dalam pikirannya. “Yang bisa Anda lakukan tanpa melanggarnya adalah dengan memastikannya lebih adil,” kata Trump bulan lalu. Matt Gaetz, mantan anggota kongres Partai Republik yang dicalonkan Trump untuk menjadi jaksa agung AS berikutnya, sebelumnya telah menyerukan pembubaran perusahaan-perusahaan teknologi besar.
Gaetz menghadapi sidang konfirmasi yang sulit.
Dokumen terbaru ini memberi Kanter dan timnya kesempatan terakhir untuk menjelaskan apa yang mereka yakini diperlukan untuk melanjutkan kompetisi pencarian. Justice pertama kali mengemukakan gagasan perpisahan enam minggu lalu dalam garis besar awal potensi hukuman.
Namun usulan Kanter telah menimbulkan pertanyaan tentang apakah regulator berupaya menerapkan kontrol di luar isu-isu yang tercakup dalam persidangan tahun lalu dan keputusan Mehta.
Melarang kesepakatan pencarian default yang kini harus dipertahankan oleh Google dengan biaya lebih dari $26 miliar per tahun adalah salah satu praktik utama yang mendasari keputusan Mehta.
Tidak jelas apakah hakim akan menerima argumen Departemen Kehakiman bahwa Chrome perlu dipisahkan dari Google atau Android harus diisolasi sepenuhnya dari mesin pencarinya.
“Ini mungkin sebuah langkah yang terlalu jauh,” kata Shubha Ghosh, seorang profesor hukum di Syracuse University, mengenai perpecahan Chrome. “Penyelesaiannya harus sesuai dengan kerugiannya, harus sesuai dengan pelanggarannya pucat.
Para eksekutif di rival Google, DuckDuckGo, memberikan kesaksian pada persidangan tahun lalu, mengklaim bahwa Departemen Kehakiman hanya mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mengendalikan monopoli yang tidak bermoral.
Kamyl Bazbaz, wakil presiden senior urusan masyarakat DuckDuckGo, mengatakan dalam sebuah pernyataan: “Menghilangkan perilaku ilegal yang tumpang tindih dan meluas selama lebih dari satu dekade oleh Google akan memerlukan lebih dari sekadar pembatasan kontrak: hal ini memerlukan serangkaian tindakan untuk menciptakan dampak jangka panjang kompetisi.
Upaya untuk memecah Google mengingatkan kita akan hukuman serupa yang diterima Microsoft seperempat abad yang lalu setelah persidangan antimonopoli besar lainnya, di mana hakim federal memutuskan bahwa pembuat perangkat lunak tersebut secara ilegal menggunakan sistem operasi Windows untuk PC untuk menghambat persaingan.
Namun, pengadilan banding membatalkan perintah yang akan memecah Microsoft, sebuah preseden yang diyakini banyak ahli akan membuat Mehta enggan mengikuti jalur serupa dalam kasus Google.
Awalnya diterbitkan: