Oleh PAUL WISEMAN, Penulis Ekonomi AP
WASHINGTON (AP) — Presiden terpilih Donald Trump telah menetapkan apa yang ia lihat sebagai solusi untuk semua permasalahan Amerika: tarif baru yang sangat besar terhadap barang-barang asing yang masuk ke Amerika Serikat.
Trump menimbulkan kehebohan di perbatasan utara dan selatan AS pada hari Senin, dan berjanji akan mengenakan tarif baru terhadap Meksiko, Kanada, dan Tiongkok segera setelah ia menjabat sebagai bagian dari upaya untuk menindak imigrasi ilegal dan obat-obatan terlarang.
Meskipun kekhawatiran di perbatasan selatan telah mendekati titik terendah dalam empat tahun terakhir, Trump mengecam masuknya imigran ilegal di dua postingan di situs Truth Society miliknya.
Dalam salah satu perintah eksekutif pertamanya, dia mengatakan akan mengenakan tarif sebesar 25% pada semua produk yang masuk ke negara tersebut dari Kanada dan Meksiko dan tarif 10% pada barang-barang dari Tiongkok.
Dia mengatakan tarif baru akan tetap berlaku “sampai obat-obatan terlarang, terutama fentanyl, dan semua orang asing ilegal berhenti menyerang negara kita!”
Presiden terpilih tersebut mengklaim bahwa tarif – yang pada dasarnya adalah pajak impor – akan menciptakan lebih banyak lapangan kerja di pabrik, mengurangi defisit federal, menurunkan harga pangan dan memungkinkan pemerintah untuk mensubsidi penitipan anak.
Para ekonom pada umumnya bersikap skeptis dan memandang tarif sebagai cara yang tidak efisien bagi pemerintah untuk mengumpulkan dana. Mereka sangat khawatir dengan usulan tarif terbaru Trump.
Ekonom Carl B. Weinberg dan Rubeela Farooqi dari High Frekuensi Economics mengatakan pada hari Selasa bahwa pasokan energi, mobil dan makanan akan sangat terpukul.
“Memberlakukan tarif terhadap perdagangan yang mengalir ke Amerika tanpa terlebih dahulu menyiapkan sumber alternatif untuk barang dan jasa yang terkena dampak akan segera meningkatkan harga barang impor,” tulis Weinberg dan Farooqi. “Karena beberapa dari barang-barang ini akan menjadi barang konsumsi dan keluarga lebih miskin.”
High Frekuensi Economics percaya bahwa ancaman-ancaman ini tidak dimaksudkan untuk mendukung kebijakan perdagangan baru, namun merupakan alat untuk memicu perubahan di perbatasan dan impor dari Kanada, Meksiko dan Tiongkok.
Pemerintahan Biden-Harris tetap mempertahankan pajak pemerintahan Trump atas barang-barang Tiongkok senilai $360 miliar, meskipun Wakil Presiden Kamala Harris mengkritik ancaman tarif Trump selama kampanye kepresidenannya yang gagal sebagai ancaman yang tidak serius. Dan mengenakan tarif 100% pada kendaraan listrik Tiongkok.
Faktanya, dalam beberapa tahun terakhir, Amerika Serikat secara bertahap telah melepaskan perannya pasca Perang Dunia II dalam mendorong perdagangan bebas global dan menurunkan tarif. Pergeseran ini merupakan respons terhadap hilangnya lapangan pekerjaan di sektor manufaktur di AS, yang secara luas dianggap disebabkan oleh perdagangan yang tidak terkekang dan semakin agresifnya Tiongkok.
1 dari 5
ekspansi
Tarif adalah pajak yang dikenakan atas barang impor
Biasanya dikenakan biaya sebagai persentase dari harga yang dibayarkan oleh pembeli kepada penjual asing. Di Amerika Serikat, bea dipungut oleh agen Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan di 328 pelabuhan masuk di seluruh negeri.
Tarif tarif berkisar dari mobil penumpang (2,5%) hingga sepatu golf (6%). Negara-negara yang memiliki perjanjian perdagangan dengan Amerika Serikat mungkin mengenakan tarif yang lebih rendah. Misalnya, sebagian besar barang dapat dipindahkan bebas bea antara Amerika Serikat, Meksiko, dan Kanada berkat perjanjian perdagangan AS-Meksiko-Kanada yang ditandatangani oleh Trump.
Ada banyak informasi yang salah tentang siapa sebenarnya yang membayar tarif tersebut
Trump menegaskan tarif ditanggung oleh negara asing. Kenyataannya, para importir—perusahaan-perusahaan Amerika—lah yang membayar tarif, dan uangnya masuk ke Departemen Keuangan AS. Pada gilirannya, perusahaan-perusahaan ini membebankan biaya yang lebih tinggi kepada pelanggan, seringkali dalam bentuk harga yang lebih tinggi. Itu sebabnya para ekonom mengatakan konsumen sering kali harus membayar tarif.
Meskipun demikian, tarif dapat membuat produk luar negeri menjadi lebih mahal dan lebih sulit dijual di luar negeri, sehingga merugikan kepentingan negara asing. Zhou Yang, seorang ekonom di Universitas Fudan di Shanghai, menyimpulkan dalam sebuah penelitian bahwa tarif Trump terhadap barang-barang Tiongkok akan menimbulkan kerugian tiga kali lebih besar terhadap perekonomian Tiongkok dibandingkan terhadap perekonomian AS.
Tarif terutama ditujukan untuk melindungi industri dalam negeri
Dengan menaikkan harga impor, tarif melindungi produsen lokal. Mereka juga dapat membantu menghukum negara-negara asing karena terlibat dalam praktik perdagangan yang tidak adil, seperti memberikan subsidi kepada eksportir mereka atau membuang produk dengan harga rendah yang tidak adil.
Sebelum diberlakukannya pajak pendapatan federal pada tahun 1913, tarif merupakan sumber pendapatan utama pemerintah. Dari tahun 1790 hingga 1860, tarif menyumbang 90 persen pendapatan federal, kata Douglas Owen, ekonom Dartmouth College yang mempelajari sejarah kebijakan perdagangan.
Setelah Perang Dunia II, seiring dengan meningkatnya perdagangan global, tarif tidak lagi disukai. Pemerintah membutuhkan sumber pendapatan yang lebih besar untuk mendanai operasionalnya.
Pada tahun fiskal yang berakhir 30 September, pemerintah memperkirakan akan mengumpulkan bea dan biaya sebesar $81,4 miliar. Jumlah tersebut sangat kecil jika dibandingkan dengan $2,5 triliun yang diperkirakan berasal dari pajak penghasilan pribadi dan $1,7 triliun dari pajak Jaminan Sosial dan Medicare.
Meski begitu, Trump menginginkan kebijakan anggaran abad ke-19.
Ia percaya bahwa tarif impor pertanian dapat menurunkan harga pangan dengan membantu petani Amerika. Faktanya, penerapan tarif pada makanan impor hampir pasti akan menyebabkan kenaikan harga bahan pangan karena berkurangnya pilihan konsumen dan persaingan dari produsen AS.
Tarif juga dapat digunakan untuk menekan negara lain mengenai isu-isu yang mungkin terkait atau tidak terkait dengan perdagangan. Misalnya, pada tahun 2019, Trump menggunakan ancaman tarif sebagai alat untuk membujuk Meksiko agar menindak sejumlah besar migran Amerika Tengah yang melintasi wilayah Meksiko ke Amerika Serikat.
Trump bahkan melihat tarif sebagai cara untuk mencegah perang.
“Saya bisa melakukan ini melalui panggilan telepon,” katanya pada rapat umum di North Carolina pada bulan Agustus.
Jika negara lain mencoba memulai perang, dia mengatakan akan mengeluarkan ancaman:
“Kami akan mengenakan tarif 100 persen kepada Anda. Tiba-tiba, presiden, perdana menteri, diktator, atau siapa pun yang menjalankan negara berkata kepada saya: 'Pak, kami tidak akan berperang.' “”
Para ekonom umumnya sepakat bahwa tarif merugikan diri sendiri
Tarif meningkatkan biaya bagi perusahaan dan konsumen yang bergantung pada impor. Mereka mungkin juga mengundang pembalasan.
Uni Eropa, misalnya, telah melawan tarif Trump terhadap baja dan aluminium dengan mengenakan pungutan atas produk-produk Amerika mulai dari wiski bourbon hingga sepeda motor Harley-Davidson. Demikian pula, Tiongkok menanggapi perang dagang Trump dengan menerapkan tarif terhadap barang-barang AS termasuk kedelai dan daging babi, sehingga dengan sengaja merugikan para pendukung Trump di negara-negara pertanian.
Penelitian yang dilakukan para ekonom dari MIT, Universitas Zurich, Universitas Harvard, dan Bank Dunia menyimpulkan bahwa tarif Trump telah gagal memulihkan lapangan kerja di jantung Amerika. Studi tersebut menemukan bahwa tarif “tidak menambah atau mengurangi lapangan kerja di AS,” yaitu lapangan kerja yang seharusnya mereka lindungi.
Misalnya, meskipun Trump memberlakukan tarif pada baja impor pada tahun 2018, lapangan kerja di pabrik baja AS hampir tidak berubah: jumlahnya tetap sekitar 140.000. Sebagai perbandingan, Walmart sendiri mempunyai 1,6 juta karyawan di Amerika Serikat.
Yang lebih buruk lagi, pajak pembalasan yang dikenakan oleh Tiongkok dan negara-negara lain terhadap barang-barang AS mempunyai “dampak negatif terhadap lapangan kerja,” khususnya terhadap petani, demikian temuan studi tersebut. Tarif balasan ini hanya diimbangi sebagian dengan bantuan pemerintah yang diberikan Trump kepada petani sebesar miliaran dolar. Tarif Trump juga merugikan perusahaan-perusahaan yang bergantung pada impor yang ditargetkan.
Namun jika perang dagang Trump gagal sebagai sebuah kebijakan, maka hal tersebut akan berhasil dalam bidang politik. Studi tersebut menemukan bahwa dukungan terhadap Trump dan kandidat anggota Kongres dari Partai Republik meningkat di wilayah yang paling rentan terhadap tarif impor, yaitu wilayah industri di wilayah Midwest dan negara bagian Selatan yang banyak berproduksi seperti North Carolina dan Tennessee.
Awalnya diterbitkan: