Pengarang: Karim Chehayeb
BEIRUT (AP) — Setelah perang brutal selama sebulan yang terjadi pada tahun 2006 antara Israel dan kelompok militan Hizbullah yang kuat di Lebanon, Dewan Keamanan PBB dengan suara bulat memutuskan untuk mengadopsi resolusi untuk mengakhiri konflik dan memberikan keamanan abadi di sepanjang perbatasan jalan.
Meskipun hampir dua dekade relatif tenang, ketentuan-ketentuan Resolusi 1701 tidak pernah dilaksanakan sepenuhnya.
Sekarang, mencari tahu bagaimana pada akhirnya menegakkan perjanjian tersebut adalah kunci dari gencatan senjata yang ditengahi AS dan diratifikasi Israel pada hari Selasa.
Pada akhir September, setelah hampir setahun terjadinya pertempuran kecil, konflik antara Israel dan Hizbullah meningkat menjadi perang skala penuh dan invasi darat Israel. Ketika pesawat-pesawat tempur Israel melakukan penetrasi jauh ke dalam Lebanon dan Hizbullah menembakkan roket jauh ke bagian utara Israel, PBB dan para diplomat sekali lagi beralih ke resolusi tahun 2006 untuk mengakhiri konflik tersebut.
Perbedaan politik yang serius selama bertahun-tahun dan permusuhan geopolitik regional telah menghambat kemajuan besar dalam implementasinya, namun komunitas internasional percaya bahwa Resolusi 1701 tetap menjadi prospek paling cemerlang bagi stabilitas jangka panjang antara Israel dan Lebanon.
Hampir dua dekade setelah perang terakhir antara Israel dan Hizbullah, Amerika Serikat memimpin upaya diplomasi ulang-alik antara Lebanon dan Israel untuk menyepakati proposal gencatan senjata, menegaskan kembali komitmennya terhadap resolusi tersebut, kali ini diberlakukan Rencana eksekusi untuk mencoba mengembalikan dokumen tersebut ke PBB.
Apa itu Resolusi Dewan Keamanan PBB 1701?
Pada tahun 2000, Israel menarik pasukannya dari sebagian besar wilayah selatan Lebanon di sepanjang “Garis Biru” PBB, yang menganggap kedua negara tersebut dan Dataran Tinggi Golan yang dianeksasi Israel sebagai wilayah pendudukan Suriah. Pasukan penjaga perdamaian PBB di Lebanon, yang dikenal sebagai UNIFIL, telah meningkatkan kehadirannya di sepanjang jalur penarikan.
Resolusi 1701 dimaksudkan untuk menyelesaikan penarikan Israel dari Lebanon selatan dan memastikan bahwa Hizbullah bergerak ke utara Sungai Litani, meninggalkan wilayah tersebut sepenuhnya di bawah kendali tentara Lebanon dan pasukan penjaga perdamaian PBB.
Sebanyak 15.000 pasukan penjaga perdamaian PBB akan membantu menjaga ketenangan, memulangkan pengungsi Lebanon dan mengamankan daerah tersebut bersama tentara Lebanon.
Tujuannya adalah keamanan jangka panjang dan demarkasi perbatasan darat untuk menyelesaikan sengketa wilayah.
Resolusi tersebut juga mengulangi resolusi sebelumnya yang menyerukan pelucutan senjata semua kelompok bersenjata di Lebanon, salah satunya adalah Hizbullah.
“Ini dirancang untuk situasi dan konteks tertentu,” Elias Hanna, pensiunan jenderal angkatan darat Lebanon, mengatakan kepada The Associated Press. “Tetapi seiring berjalannya waktu, inti dari resolusi tersebut mulai terasa hampa.”
Apakah Resolusi 1701 telah dilaksanakan?
Selama bertahun-tahun, Lebanon dan Israel saling menuduh melakukan banyak pelanggaran di wilayah perbatasan mereka yang tegang. Israel mengatakan pasukan elit Radwan Hizbullah dan persenjataannya yang terus bertambah masih ada dan menuduh kelompok tersebut menggunakan kelompok lingkungan hidup setempat untuk memata-matai pasukannya. Lebanon mengeluh bahwa pesawat militer dan kapal angkatan laut Israel telah memasuki wilayah Lebanon meskipun tidak ada konflik serius.
“Peran UNIFIL, seperti operasi penjaga perdamaian lainnya, perlahan-lahan terkikis seiring berjalannya waktu tanpa mandat yang jelas,” kata Joseph Bahout, direktur Institut Kebijakan Publik Issam Fares di American University of Beirut wilayah tersebut tanpa berkoordinasi dengan tentara Lebanon. “
UNIFIL telah mendesak Israel selama bertahun-tahun untuk menarik pasukannya dari beberapa wilayah di utara perbatasan, namun tidak membuahkan hasil. Di tengah perang yang sedang berlangsung, misi penjaga perdamaian menuduh Israel dan Hizbullah menghalangi dan merusak pasukan dan infrastruktur mereka.
Pada saat yang sama, kekuatan Hizbullah terus bertambah, baik dalam persenjataannya maupun dalam pengaruh politiknya di negara Lebanon.
Kelompok-kelompok yang didukung Iran berperan penting dalam mempertahankan kekuasaannya ketika kelompok oposisi bersenjata berusaha menggulingkan Presiden Suriah Bashar al-Assad, dan kelompok tersebut juga mendukung kelompok-kelompok yang didukung Iran di Irak dan Yaman. Negara ini diperkirakan memiliki 150.000 roket dan rudal, termasuk rudal berpemandu presisi yang ditujukan ke Israel, dan telah memperkenalkan drone ke dalam persenjataannya.
Hanna mengatakan Hizbullah “adalah aktor non-negara yang belum pernah ada sebelumnya” yang memiliki pengaruh politik dan militer.
Hampir dua dekade kemudian, bagaimana para mediator berharap untuk menegakkan 1701?
Kabinet keamanan Israel menyetujui gencatan senjata pada Selasa malam, menurut kantor Perdana Menteri Benjamin Netanyahu. Gencatan senjata akan mulai berlaku pada hari Rabu pukul 4 pagi waktu setempat.
Upaya gencatan senjata yang dipimpin AS dan Prancis antara Israel dan Hizbullah menekankan bahwa mereka masih menganggap resolusi tersebut penting. Selama setahun terakhir, Washington telah meluncurkan berbagai versi perjanjian tersebut, yang secara bertahap mengarah pada implementasi penuh.
Mediator internasional berharap dengan meningkatkan dukungan finansial bagi tentara Lebanon, pihak yang tidak terlibat dalam perang Israel-Hizbullah, Lebanon dapat mengirim sekitar 6.000 tentara lagi ke selatan Sungai Litani untuk membantu menegakkan resolusi tersebut. Berdasarkan perjanjian tersebut, komite pemantau internasional yang dipimpin oleh Amerika Serikat akan memantau pelaksanaan perjanjian tersebut untuk memastikan penarikan pasukan Hizbullah dan Israel.
Tidak sepenuhnya jelas bagaimana komite ini akan beroperasi atau bagaimana potensi pelanggaran akan dilaporkan dan ditangani.
Situasi saat ini jauh lebih rumit dibandingkan tahun 2006.
“Anda mengasosiasikan tahun 1701 dengan ratusan hal,” kata Bahout. “Resolusi tersebut mencerminkan keseimbangan kekuasaan dan konteks politik.”
Kini setelah gencatan senjata diberlakukan, Israel dan Lebanon diharapkan dapat memulai negosiasi untuk menentukan batas darat dan menyelesaikan perselisihan di beberapa lokasi di sepanjang Garis Biru untuk mencapai keamanan jangka panjang setelah konflik dan ketegangan selama beberapa dekade.
Awalnya diterbitkan: